中共十八届三中全会公报12日晚间公布。专设机构统筹改革，首提国家治理现代化，首次强调市场决定性作用……因释放诸多改革信号，这份约5000字的文件备受关注。

　　首提“推进国家治理体系和治理能力现代化”

　　“全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”公报中这一对中国改革提纲挈领式的表述，引发热议。

　　中共中央党校教授张希贤在接受中新网记者采访时指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

　　国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示，这次全会公报一个很新的亮点和突破就是提出国家治理现代化。据记者不完全统计，公报中近10处提到“治理”一词。

　　“过去我们讲国家和社会、人民的关系，最早说的是国家统治，后来讲国家管理，现在确立为国家治理。治理和统治、管理肯定是有区别的，而且是比较大的区别。”许耀桐说。

　　在许耀桐看来，一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。

　　中国社会科学院副院长李扬指出，治理涉及政府、市场和公民社会三者之间的关系，并确认三者关系此消彼长的零和博弈。中国改革需在这三者之间建立整体和谐、相互促进的联合机制，以期获得1+1+1>3的结果。在他看来，这一新提法的研究和落实空间都很大。

　　“治理现代化就是要更加科学、民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。”在许耀桐看来，现代化包含向科学、民主、制度更好的转化、移动。

　　专设机构统筹改革彰显中央改革决心

　　全会公报提到，“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”

　　“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的"总牵头人"。”对于各界抱以期待的这一新设机构，张希贤如是解读。

　　中央党校报刊社社长兼总编谢春涛教授指出，这充分体现了中央对改革的高度重视，也表明了中央的改革决心。

　　“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。